Гигантский кальмар (ГГК) (Dosidicus gigas) — один из самых продуктивных и экономически важных видов в южной части Тихого океана, обеспечивающий тысячи людей средствами к существованию и питающий глобальные цепочки поставок. Однако в настоящее время этот промысел находится в неспокойных водах. Будучи короткоживущим и крайне изменчивым видом, который резко реагирует на океанографические изменения, такие как Эль-Ниньо, ГГК представляет собой гораздо более сложную задачу управления, чем традиционные рыбные запасы.
После 12-го заседания Научного комитета Южно-Тихоокеанской региональной организации по управлению рыболовством (SPRFMO), состоявшегося в Лиме в конце 2024 года, и недавних отраслевых семинаров, организованных CALAMASUR, разрыв в рыболовном промысле стал очевидным. В данной статье обобщены основные доклады международного семинара, проанализированы различия в статусе Чили, Перу и Китая, а также обозначены критические экономические последствия для региона АСЕАН.
Объемы вылова в рамках программы JFS существенно различались в период 2023–2024 годов. В то время как Чили сохраняла устойчивый рост в своей строго регулируемой исключительной экономической зоне (ИЭЗ), Перу и Китай, сильно зависящие от международных вод и режимов открытого доступа, столкнулись с резким снижением.
Согласно последним данным и отчётам Seafood.media (FIS), явление Эль-Ниньо в 2023–2024 годах привело к рассредоточению запасов, что, по словам лидеров перуанской отрасли, привело к «худшему кризису за 25 лет». В таблице ниже представлена степень колебаний:
Впечатляющий 30%-ный рост в Чили был обусловлен стабильным управлением в её ИЭЗ, где промышленный вылов в настоящее время в основном сводится к прилову, а кустарный сектор процветает. Напротив, 70%-ное снижение в Перу и 45%-ное снижение в Китае отражает крайнюю чувствительность рыболовной отрасли к изменениям окружающей среды и нагрузке на рыболовство. Альфонсо Миранда, президент CALAMASUR, предупредил, что эти цифры представляют собой «красный сигнал тревоги» в отношении риска истощения ресурсов без принятия соответствующих мер управления.
Основной источник напряжённости в рыболовной отрасли рыболовства заключается в асимметрии размера и структуры флота. Китай располагает огромным флотом для дальнего плавания с превосходными холодильными мощностями, что позволяет ему оставаться в море месяцами. Перу, несмотря на то, что исторически является крупнейшим в мире производителем, полагается на обширный флот небольших прибрежных судов.
Мощность флота дает Китаю явное преимущество в морском рыболовстве, позволяя ему преследовать мигрирующие популяции в международных водах, где регулирование слабее. В отличие от этого, небольшой флот Перу имеет ограниченный радиус действия, что делает его уязвимым при миграции ресурсов от побережья из-за потепления, как это наблюдалось во время недавнего Эль-Ниньо.
SPRFMO является органом, ответственным за управление ресурсами JFS в международных водах. Однако, по сравнению с хорошо регулируемым сектором ставриды, промысел кальмара остается, по словам экспертов, «квазиоткрытой рыболовной средой».
Основные инструменты управления по-прежнему отсутствуют или являются предметом споров:
Отсутствие общего допустимого улова (ОДУ): в отличие от других видов промысла, не существует глобального ограничения на количество вылавливаемого кальмара.
Слабый охват наблюдателями: В то время как прибрежные государства добиваются более широкого охвата наблюдателями, страны, ведущие экспедиционный лов, исторически выступали против обязательного увеличения, довольствуясь более низкими стандартами электронного мониторинга.
Пробелы в данных: Отсутствует стандартизированная модель оценки запасов, согласованная всеми сторонами.
Несмотря на усилия SPRFMO, недавняя оценка эффективности подтверждает, что отрасль добычи кальмаров является наиболее слабоуправляемым сектором организации, и ей срочно необходимо завершить разработку научно обоснованной системы управления.
Социально-экономические последствия: пример Перу и Эквадора
Биологический кризис спровоцировал социальный кризис. В Перу падение производства на 70% привело к резким колебаниям цен.
Волатильность цен: Когда производство падает, цены резко растут. Однако рыбаки не получают пропорциональной выгоды из-за высоких операционных расходов на поиск дефицитного кальмара и рыночной неопределенности.
Истоки существования под угрозой: большинство из более чем 4000 перуанских судов — это небольшие семейные предприятия. Дефицит 2024 года привел к сокращению доходов тысяч семей, что поставило под угрозу социальную структуру прибрежных городов, таких как Пайта.
В Эквадоре на кальмаров приходится 10,5% продукции кустарного рыболовства. Хотя общий объем добычи ниже, чем в Перу, зависимость от него высока. Это подчеркивает необходимость создания эффективной системы управления, которая защитит страны с малыми рыбопромысловыми ресурсами от агрессивной добычи промышленными флотами в прилегающих международных водах.
Прибрежные государства Южной части Тихого океана имеют разный уровень нормативной зрелости, что создает неоднородную систему управления:
Китай, несмотря на наличие внутренних правил, ведет деятельность в международных водах, где отсутствие обязательного ОДУ (общего допустимого улова) создает ситуацию асимметричной ответственности.
Особые последствия для региона АСЕАН
Регион АСЕАН, хотя и не является прямым участником SPRFMO, сильно страдает от этих колебаний.
Шок в цепочке поставок: Вьетнам, Таиланд и Малайзия являются крупными центрами переработки морепродуктов, которые сильно зависят от импорта сырого кальмара из Перу и Китая. Сокращение производства привело к резкому росту цен на сырье — китайские индексы цен на глубоководного кальмара выросли более чем на 55% в 2024 году.
Конкурентоспособность: Более высокие затраты на производство снижают конкурентоспособность предприятий АСЕАН на мировом экспортном рынке, сокращая маржу переработчиков в Самутсакхоне (Таиланд) и дельте Меконга (Вьетнам).
Общие проблемы: Структура рыболовства в АСЕАН, в которой преобладают маломерные многовидовые суда, поразительно похожа на структуру рыболовства в Перу и Эквадоре.
Опыт SPRFMO показывает, что прозрачность данных, обязательные системы мониторинга и оценки запасов (VMS) и модели оценки запасов являются основой устойчивого управления. Поскольку страны АСЕАН играют активную роль в других крупных региональных организациях по управлению рыболовством (РФМО), таких как IOTC (Индийский океан) и WCPFC (Западная и Центральная части Тихого океана), глобальная тенденция к управлению на основе фактических данных вскоре окажет непосредственное влияние на регион. Сейчас для АСЕАН настало время активно укреплять свои системы управления рыболовством, чтобы адаптироваться к всё более строгим международным требованиям и защитить свои цепочки поставок от глобальной волатильности.
