Начиная с 2026 года, Соединенные Штаты ограничат импорт четырех видов морепродуктов из Перу

Соединенные Штаты готовятся ограничить ввоз рыбной продукции четырех видов, выловленных в Перу при использовании жаберных или ставных сетей в качестве орудий лова.

Данная мера, вступающая в силу с января 2026 года, основана на применении Закона о защите морских млекопитающих (MMPA), законодательства США, призванного минимизировать риск случайной гибели или причинения вреда морским млекопитающим в рамках международного управления рыболовством.

Соединенные Штаты ограничивают импорт перуанской рыбной продукции, выловленной сетями.

Утром во вторник, 16-го числа, Министерство производства (PRODUCE) объявило, что отныне  единственным разрешенным орудием лова махи-махи в стране будут поверхностные ярусные снасти . В постановлении Министерства № 000419-2025-PRODUCE не упоминается, что эта мера основана на недавней оценке Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA).

В документе, с которым ознакомилось издание  Infobae Peru , представительство США отметило риск исключения из экспортной маркировки перуанской продукции, произведенной с использованием жаберных сетей, из-за их потенциального воздействия на морских млекопитающих, таких как киты, дельфины и морские львы.

Согласно PRODUCE, после внесения этих изменений, только рыба-попугай, выловленная ярусными снастями, может быть сертифицирована для экспорта в Соединенные Штаты, являющиеся основным международным направлением для этого ресурса, в то время как продукция, полученная с помощью сетей, будет ограничена внутренним рынком.

Законодательство США направлено на защиту морских млекопитающих и соответствует стандартам Закона о защите морских млекопитающих (MMPA).

Министерство производства разрешает использовать только ярусный способ для экспорта рыбы-попугая в Соединенные Штаты.

Решение NOAA было обнародовано в «Заключительном отчете о сопоставимости», в котором говорится, что перуанский промысел  помпано, серебрянки, акул, бонито и махи-махи  — при вылове сетями — не соответствует нормативным требованиям по мониторингу, отчетности и смягчению последствий взаимодействия с морскими млекопитающими, необходимым для экспорта в Соединенные Штаты.

В постановлении подчеркивается низкий уровень охвата наблюдателями, зависимость от сообщений с причалов и отсутствие достаточных доказательств эффективности существующих систем в предотвращении и документировании случайных отловов млекопитающих, особенно в случае чилийско-перуанской субпопуляции южного кита, считающегося находящимся под угрозой исчезновения.

«Это может вызвать споры, поскольку существует промысел махи-махи с использованием сетей, который мог бы без особых проблем поставлять продукцию на внутренний рынок, но соблюдение американских правил повлияет на него. С точки зрения сохранения популяции, это хорошо для снижения вероятности вылова морских млекопитающих», — сообщил источник  Infobae Peru.

Экспорт перуанских попугаев в Соединенные Штаты будет ограничен из-за использования сетей.

Закон № 30407 запрещает охоту и коммерческую торговлю морскими млекопитающими в Перу, но NOAA подчеркивает необходимость модернизации и внедрения протоколов активного мониторинга и смягчения последствий, включая наблюдателей на борту, подробные журналы и акустические отпугивающие устройства, в соответствии со стандартами США.

При использовании ярусных снастей или других селективных орудий лова, таких как малозаметные тралы, ограничений нет, поэтому торговля этими продуктами может продолжаться без новых ограничений. Министерство производства Перу разрешило использовать только поверхностные ярусные снасти для вылова махи-махи, предназначенных для экспорта.

Ситуация с махи-махи наглядно демонстрирует проблему, с которой сталкивается Перу. Хотя почти 90% улова, предназначенного для экспорта, добывается ярусными сетями, небольшой процент по-прежнему доставляется сетями, в основном для внутреннего рынка.

Тем не менее, организация PRODUCE только что официально объявила, что начиная со следующего сезона, поверхностная ярусная снасть станет единственным разрешенным видом рыболовного снаряжения для ловли махи-махи в качестве целевого вида рыбы, что приведет местные правила в соответствие с требованиями Соединенных Штатов и обеспечит основной объем производства беспрепятственный доступ на североамериканский рынок.

Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) установило, что перуанское рыболовство не соответствует стандартам защиты морских млекопитающих.

NOAA обновляет свой список рыбопродукции каждые четыре года, но ограничения могут быть пересмотрены, если Перу представит документальные доказательства улучшения мониторинга или мер по смягчению последствий.

Тем временем организации PRODUCE, IMARPE и MINCETUR осуществляют скоординированные действия с рыболовными компаниями, включая обучение и разработку протоколов, с целью получения экспортных сертификатов и сертификатов отслеживаемости, необходимых для подтверждения соответствия перуанской продукции новым требованиям.

Перуанское научное учреждение, со своей стороны, признало ограничения в применении комплексных систем наблюдения в маломасштабном кустарном рыболовстве, таком как ловля серебрянки и чири, но в случае с перико и бонито предпринимаются усилия по систематизации и документированию взаимодействий с морскими млекопитающими.

Однако основным рынком, затронутым этой мерой, является рынок махи-махи, поставки которой в Соединенные Штаты составляют значительную часть экспортного баланса Перу. Другие виды рыболовства, на которые распространяются ограничения, практически не экспортируются в этот регион.

Экономические последствия ограничений, введенных США, в основном затрагивают рынок замороженной рыбы-попугая.

Но насколько важна рыба махи-махи для перуанских поставок? В 2024 году экспорт замороженной рыбы махи-махи из Перу достиг 105 миллионов долларов США, показав рост на 7,4% в стоимостном выражении и на 15,6% в весовом выражении по сравнению с предыдущим годом, при объеме экспорта в 13 000 тонн.

Замороженные порции махи-махи составляли 72,2% экспорта этого вида рыбы, при средней цене 9,47 долларов США за килограмм (FOB). Основным направлением экспорта были Соединенные Штаты, на которые приходилось 97% отгруженных порций и 79,8% от общего объема экспорта, за ними следовали Эквадор, Гваделупа и Мартиника. Ограничения, введенные США, требуют от Перу усиления отслеживания и мониторинга в рыболовстве для сохранения доступа на рынок.

Кроме того, согласно отчету «Развитие внешней торговли в рыболовстве в Перу в 2024 году», подготовленному компанией Promperú, пять основных компаний-экспортеров сосредоточили 52% всего экспортируемого товара, в частности, Refrigerados Fisholg & Hijos SAC, Seafrost SAC и Produpesca SAC.

Стоит помнить, что Положение об управлении рыболовством в отношении ресурса перико (ROP) вступило в силу только в 2024 году с целью обеспечения сохранения и устойчивого развития этого промысла.

Ограничения, введенные США, могут быть пересмотрены, если Перу продемонстрирует прогресс.

Кроме того, решение Соединенных Штатов предусматривает предоставление Перу возможности представить технические предложения по улучшению ситуации, в том числе при поддержке международных и неправительственных организаций (НПО), что позволит пересмотреть это ограничение при следующем пересмотре.

Как государственный, так и частный секторы работают над схемой сертификатов приемлемости, чтобы отличать в экспортных документах вылов махи-махи ярусными сетями (что допускается) от вылова жаберными сетями, приводя торговые потоки в соответствие с требованиями США.

В целом, это ограничение не окажет существенного влияния на большую часть перуанского экспорта махи-махи, акулы, чири и серебрянки (учитывая текущие объемы и направления поставок), но оно требует от Перу усиления политики мониторинга и отслеживания для обеспечения устойчивого и конкурентоспособного доступа на рынок США, начиная с 2026 года.