Государственная экологическая экспертиза Росприроднадзора – противоречивый подход в масштабном строительстве и воспроизводстве акваресурсов малым бизнесом.
Общеизвестно, что на протяжении нескольких последних лет жители Санкт-Петербурга выступают против создания Северного намыва в восточной части Невской губы Финского залива и последующего проекта масштабного строительства 1,2 млн кв. м жилья, реализуемым крупным бизнесом. Общественники указывали, что эти работы окажут негативное влияние на массовое разрушение водных биотопов и берегов, мест нерестилищ и традиционных стоянок краснокнижных перелетных птиц. С трёх сторон побережья Невской губы, кроме восточного, расположены 8 природных заказников и 5 памятников природы. Это практически все охраняемые природные территории Санкт-Петербурга. Несмотря на это, как итог, Росприроднадзор выдал положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект работ.
С другой стороны, Росприроднадзор в октябре 2023 г. выдал ООО НИО «Марикультура» отрицательное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на проект искусственного воспроизводства мидий и устриц в морской акватории Крыма, на площади водной поверхности всего лишь 6,7 га.
В своём отрицательном заключении Росприроднадзор привел «убедительные» доводы несоответствия проекта требованиям природоохранного законодательства:
- несмотря на то, что выращивание гидробионтов планировалось в морской акватории общего пользования, без природоохранных особых режимов, комиссия Росприроднадзора указала на отсутствие сведений о наличии рядом особо охраняемых природных территорий (ООПТ), на которые планируемая хоздеятельность может повлиять;
- нет мероприятий по уменьшению возможного негативного воздействия на атмосферный воздух;
- не представлены оценки таких факторов, как вибрация, электромагнитное излучение, световое и тепловое воздействие;
- нет сведений о воздействии планируемых работ по установке ГБТС (гидробиотехнические сооружения – бетонные якоря и прикрепленные к ним на поверхности воды буи) на состояние геологической среды, включая подземные воды и донные отложения;
- не представлены мероприятия по охране ООПТ (как указано выше, на аквакультурном участке ООПТ отсутствует);
- отсутствие мер по предотвращению и уменьшению возможного вреда морским млекопитающим, включая краснокнижных;
Все эти замечания были вынесены Росприроднадзором на проект выращивания таких безобидных двустворчатых моллюсков, как устрица и мидия. Необходимо отметить, что эти гидробионты обитают повсеместно в крымских морских акваториях, не нанося при этом вреда природе и краснокнижным животным.
Ранее, в марте этого года, депутаты Госдумы Владимир Бурматов и Александр Коган на расширенном заседании Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ГД негативно оценили работу Росприроднадзора по выдаче комплексных экологических разрешений (КЭР) и проведение государственной экологической экспертизы для предприятий в различных отраслях экономики. Источники в отраслях утверждают, что сталкиваются с тяжелой процедурой. Подготовка правильной документации, которая позволит избежать замечаний, стоит десятки миллионов рублей для одного предприятия.
В морской аквакультуре (марикультуре) складывается аналогичная тяжелая ситуация с прохождением госэкоэкспертизы Росприроднадзора. Средний чек прохождения ГЭЭ одного аквакультурного участка составляет 5 млн рублей, он ниже, чем озвученный по КЭРам в Госдуме, но в марикультуре работает практически только микро- и малый бизнес, а для него это очень большие деньги. Требования при прохождении ГЭЭ марикультурой установлены под производства с высокой степенью загрязнения и экологической опасностью. В Приморском крае, на который приходится 95 % марикультуры на Дальнем Востоке, экоэкспертизу смогли преодолеть только 8 мариферм из 114.
