12 марта 2025 года правительство Перу официально обнародовало Верховный указ № 003-2025-PRODUCE, вводящий в действие новые «Правила управления промыслом гигантского кальмара» (ROP). Введение этого постановления не только знаменует собой новый этап в управлении рыболовством в Перу, но и отражает пристальное внимание правительства к устойчивости рыболовства и интересам рыбаков. В связи с резким сокращением экспорта кальмаров в последние годы и усилением конкуренции на мировом рынке новые правила направлены на оптимизацию структуры рыболовства, усиление защиты ресурсов и повышение конкурентоспособности перуанских кальмаров на международном рынке.
Перу является крупнейшим в мире производителем гигантских кальмаров и уже давно занимает половину мирового рынка. Однако в последние годы отрасль по переработке кальмаров в Перу столкнулась с серьезными проблемами, а нестабильность экспортного рынка повлияла на всю производственную цепочку. Продолжающийся рост мощностей по вылову и переработке рыбы в таких странах, как Аргентина и Индонезия, привел к сокращению доли Перу на рынке. Кроме того, такие крупные страны-импортеры, как Китай, Япония и Южная Корея, скорректировали свои стратегии закупок, что сделало ситуацию с экспортом Перу еще менее оптимистичной. Но что еще серьезнее, так это то, что несоблюдение старых правил привело к частым проблемам с незаконным выловом рыбы, что не только влияет на устойчивое использование ресурсов, но и наносит ущерб международной репутации перуанского кальмара.
Столкнувшись с этими трудностями, правительство Перу решило полностью реформировать методы управления рыболовством. Новые правила четко оговаривают, что в будущем ловить гигантских кальмаров будет разрешено только судам кустарного рыболовства, а промышленный лов будет полностью запрещен. В то же время, в целях снижения ущерба экологической среде орудия лова строго ограничены джиговыми лесками. Этот метод не только снижает воздействие на морскую экосистему, но и обеспечивает качество вылова, тем самым повышая конкурентоспособность перуанского кальмара на международном рынке. Кроме того, правительство Перу еще больше ужесточило ограничения для иностранных рыболовных судов, запретив им заходить в перуанские воды для вылова гигантских кальмаров, чтобы предотвратить утечку ресурсов. В то же время правительство также активно содействует регистрации перуанских судов кустарного рыболовства в Южнотихоокеанской региональной организации по управлению рыболовством (SPRFMO), чтобы они могли законно заходить в международные воды для лова рыбы, тем самым расширяя пространство для развития рыболовства.
Помимо реформирования методов рыболовства, новые правила также устанавливают более современную систему регулирования, обеспечивающую эффективный контроль за всей рыболовной деятельностью. Правительство внедрит систему 100% регистрации рыболовных судов, и все суда, занимающиеся ловлей гигантских кальмаров, должны быть зарегистрированы для предотвращения незаконного промысла. В то же время правительство внедрит систему спутникового мониторинга (SISESAT) для отслеживания деятельности рыболовных судов в режиме реального времени с целью обеспечения прозрачности управления рыболовством. Кроме того, будет также продвигаться система прослеживаемости рыболовства (SITRAPESCA) для достижения прозрачности всего процесса от вылова до переработки и продажи, чтобы перуанский кальмар мог соответствовать стандартам контроля качества международного рынка. Реализация этих мер не только поможет повысить уровень управления перуанским рыболовством, но и будет способствовать дальнейшему повышению узнаваемости перуанской продукции из кальмаров на мировом рынке.
При внедрении новых правил особое внимание уделяется стабильности внутреннего рынка и интересам рыбаков. Чтобы обеспечить поставки на внутренний рынок, правительство требует, чтобы при вылове гигантских кальмаров приоритет отдавался удовлетворению внутреннего спроса и обеспечению продовольственной безопасности в Перу. В то же время все компании, занимающиеся переработкой водной продукции, должны получить санитарную сертификацию и гарантировать, что переработанная продукция из кальмаров соответствует перуанским и международным стандартам. Этот комплекс мер не только обеспечит перуанским потребителям доступ к высококачественным морепродуктам, но и повысит международную конкурентоспособность перуанской водной продукции. Кроме того, в целях усиления контроля за соблюдением правил Министерство производства (PRODUCE) также усилит надзор за рыболовной деятельностью. Рыболовные суда или компании, нарушающие правила, будут подвергаться высоким штрафам или даже лишению лицензий на рыболовство.
Внедрение новых правил, несомненно, окажет глубокое влияние на перуанское рыболовство и мировой рынок кальмаров. Для местных рыбаков в Перу запрет на промышленный лов рыбы дает им эксклюзивный доступ к ресурсам гигантских кальмаров, что напрямую увеличит уровень их доходов. В то же время строгие системы управления могут помочь предотвратить чрезмерный вылов рыбы, что позволит лучше защитить популяции гигантских кальмаров и сделать рыболовство устойчивым. Однако реализация новых правил также сталкивается с определенными трудностями. Например, правительству необходимо продолжить внедрение системы регистрации рыболовных судов, чтобы гарантировать, что вся рыболовная деятельность соответствует нормативным требованиям. Кроме того, создание современных систем мониторинга и прослеживаемости требует больших капиталовложений. Важным фактором бесперебойной реализации нормативных актов также является обеспечение достаточной поддержки со стороны правительства и соответствующих компаний.
С точки зрения мирового рынка, введение новых правил может привести к сокращению поставок кальмаров в краткосрочной перспективе, что приведет к росту цен на мировом рынке. В частности, таким крупным странам-потребителям кальмаров, как Испания и Италия, возможно, придется искать новые источники поставок, в то время как такие страны, как Китай, Япония и Южная Корея, которые долгое время зависели от перуанских кальмаров, также могут расширить закупки из Аргентины, Индонезии и других мест. Это изменение рынка может способствовать корректировке мировой модели торговли кальмарами. Однако в долгосрочной перспективе Перу может не только обеспечить устойчивость рыбных ресурсов за счет технологической модернизации и строгого управления, но и повысить рыночную конкурентоспособность продукции, что позволит перуанскому кальмару занять более выгодное положение на международном рынке.
Новый указ о кальмарах, принятый в Перу, несомненно, является крупной реформой рыболовства. Ограничивая промышленный промысел, усиливая защиту ресурсов и способствуя модернизации промышленности, правительство надеется повысить конкурентоспособность перуанского кальмара на международном рынке, обеспечивая при этом устойчивое развитие рыболовства. Однако успешная реализация правил по-прежнему зависит от эффективности мер нормативного регулирования, финансирования и адаптации рынка. В будущем направление развития рыболовства в Перу будет уделять больше внимания устойчивости и рыночной адаптации, а для проверки окончательного эффекта этих изменений потребуется время.
