Правительство РФ совместно с отраслевыми союзами и ассоциациями проанализирует наличие необоснованных и избыточных административных барьеров при осуществлении государственного контроля в рыбохозяйственном комплексе и подготовит предложения по их радикальному снижению в срок до 16 июня 2014 года.
Соответствующее поручение председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева включено в протокол по итогам совещания по перспективам развития рыбохозяйственного комплекса (№ДМ-II11-34пр), которое состоялось 23 апреля 2014 года в Магадане (имеется в распоряжении редакции).
В ходе совещания министр сельского хозяйства Николай ФЕДОРОВ, выступая с докладом о результатах работы рыбохозяйственного комплекса, назвал проблему ветеринарного оформления уловов и рыбопродукции во всех рыбохозяйственных бассейнах самой острой.
Еще в декабре 2013 года Контрольное управление Президента РФ подготовило доклад президенту РФ Владимиру ПУТИНУ на основе выводов Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и ВАРПЭ, в котором указано, что ветеринарный контроль является одним из главных тормозов для продвижения российской рыбопродукции на отечественный рынок и требует кардинального реформирования.
По данным РСПП, совокупные затраты рыбной отрасли на ветеринарное оформление составляют 3,6 млрд. рублей – 3% от оборота отрасли. Эти затраты складываются из прямых платежей за лабораторные исследования каждой партии продукции (400 млн. рублей), убытков из-за хранения задержанной продукции и простоя транспортного флота (1,7 млрд. рублей) и убытков из-за простоя добывающего флота (1,9 млрд. рублей). При этом оформление ветеринарных документов на импорт, занимает, как правило, 2 – 3 часа. В отличии от импорта российская рыбопродукция, добытая в российских водах и поставляемая на российский рынок, оформляется 10 – 12 суток.
К слову сказать, именно в ходе совещания в Магадане впервые на уровне председателя Правительства РФ был признан ошеломляющий факт – целое ведомство занимается контролем, который не имеет под собой законной основы. Минюст РФ отказывается регистрировать ведомственный приказ Минсельхоза РФ «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», поскольку отсутствует законодательная основа для осуществления аграрным ведомством ветеринарно-санитарной экспертизы.
Несмотря на сложности, которые испытывают участники рынка, Дмитрий Медведев отметил, что за последние пять лет рыбохозяйственная отрасль страны продемонстрировала успехи. За 2009–2013 годы в Российской Федерации добыча водных биоресурсов увеличилась с 3,8 млн тонн в 2009 году до 4,3 млн тонн в 2013 году (на 13%), производство рыбы и рыбных продуктов увеличилось с 3,3 млн тонн до 3,7 млн тонн соответственно (на 12%). Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке выросла с 72,4% в 2009 году до 78,2% в 2013 году.
