Санкции и ожидание ответных мер: как экономика РФ реагирует на запреты

ЕС и США в пятницу ввели новый пакет санкций против России, в частности, усиливающий ограничения в части доступа к европейскому рынку капитала. Санкции затронут пять крупнейших российских финансовых институтов (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк и ВЭБ), ряд нефтяных и оборонных компаний.

Курс рубля в пятницу вечером обвалился на фоне введения новых санкций Запада против России. Курс доллара обновляет исторические максимумы, приближаясь к отметке 38 рублей. Курс евро превысил 49 рублей. Корзина обновила максимум с середины марта, приблизившись к отметке 43 рубля, что примерно на 20 копеек ниже исторического максимума.

День санкций

Ужесточения санкций со стороны западных стран в России ожидали в течение всей последней недели. Периодически в СМИ, со ссылкой на дипломатические источники, обсуждались детали будущих запретов. Поэтому опубликованный в пятницу утром в официальном журнале Евросоюза соответствующий документ не стал ни для кого откровением.

Санкции ЕС, ожидаемо, затронули крупнейшие госбанки. Европейским инвесторам запретили выдавать кредиты Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, Россельхозбанку и Внешэкономбанку на срок более 30 дней, а также покупать их акции и бонды из новых выпусков со сроком обращения более 30 дней. Ранее предельный срок составлял 90 дней.

Доступ к капиталу ЕС ограничен также для ряда российских компаний, среди которых "Роснефть", "Транснефть" и "Газпром нефть".

В целом, именно нефтяной сектор РФ принял на себя основной удар очередной санкционной волны. Европа вслед за запретом поставок в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы, запретила своим компаниям предоставлять партнерам из России услуги по разведке и производству глубоководной и арктической нефти. США же пошли еще дальше и ввели ограничения в отрасли в отношении "Роснефти", "Газпрома", "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Сургутнефтегаза".

Ограничения США действуют на поставку или реэкспорт товаров, услуг (за исключением финансовых услуг), а также технологий для проектов по разведке и добыче на глубоководном шельфе, шельфе арктических морей и проектов по добыче сланцевой нефти.

Также США ограничили доступу к рынку капитала для шести банков РФ: Сбербанк, ВТБ и его дочерний Банк Москвы, Газпромбанк, Россельхозбанк, Внешэкономбанк. Для них сокращен предельный срок заимствований до 30 дней с прежних 90 дней.

Решение за кабмином

Президент РФ Владимир Путин заявил в пятницу, что новые санкции ЕС против РФ малоэффективны.

"Позиция России по применению санкций хорошо известна. Мы давно убедились в том, что применение санкций как инструмента внешней политики малоэффективно и никогда не приносит ожидаемых результатов, даже в отношении малых стран, что же говорить о такой стране как Россия", — заявил Путин журналистам в пятницу.

Санкционная политика, по его мнению, "всегда наносит определенный вред, в том числе и тем, кто использует этот инструмент". Поэтому, подчеркнул президент, Россия, принимая решение об ответных мерах, будет исходить из того, чтобы создать лучшие условия для страны. Ответственность за принятие данного решения президент возложил на кабмин.

"(Что касается наших ответных мер), правительство думает над этим, готовит какие-то предложения, если они придут к выводу, что какие-то шаги соответствуют интересам нашей экономики, то мы и будем это делать. А какие конкретно шаги будут, и будут ли они вообще — посмотрим, пусть правительство подумает", — сказал Путин.

Он напомнил, что уже принятые меры, такие как ограничения импорта продовольствия, направлены на то, чтобы стимулировать российских производителей.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев не захотел говорить о каком-либо ответе на санкции ЕС и США, но добавил, что "мы имеем их в виду".

"Конечно, мы хотели бы уберечься, и мы об этом скажем нашим уважаемым коллегам и партнерам", — добавил Улюкаев.

Обратного пути нет

Именно то, что санкции ЕС породят ответные меры России и вызывает беспокойство на рынке, отмечают эксперты.

"Почему рынки так негативно отреагировали? Потому что теперь увеличивается риск российских ответных санкций. Это беспокоит рынки гораздо больше. Санкции Запада направлены против госбанков и госкомпаний, а российские санкции — они меняют структуру рынка и могут ударить по частным компаниям", — уверена главный экономист "Альфа-банка" Наталия Орлова.

Накануне в четверг помощник президента РФ Андрей Белоусов сообщил РИА Новости, что второй пакет ответных мер на санкции Запада уже готов, и им может быть ограничен импорт автомобилей, прежде всего подержанных. По его словам, Минэкономразвития уже подготовило список товаров, импорт которых может быть ограничен.

Перекраивание рынка в результате ответных мер РФ может усложнить и возможный процесс отмены санкций в будущем, предполагает главный аналитик ING Дмитрий Полевой.

"Не исключается сценарий, при котором европейские санкции могут быть отменены более просто, чем российские. Потому что, когда ты обещаешь российским производителям преференции с точки зрения доступа на рынок, ведешь переговоры с другими странами об увеличении доли рынка, то может быть политически сложно развернуть все в обратную сторону", — добавил эксперт.

По мнению Полевого, реализация такого сценария может привести к долгосрочному негативному эффекту на европейскую и российскую экономику.

Психологические санкции

По словам Орловой, новые санкций ЕС нельзя назвать драматичными с точки зрения их влияния на экономику РФ, но они несут очевидный психологический негатив.

"Мне кажется, что именно финансовый эффект от этих санкций он не такой катастрофичный. Однако, безусловно, есть большое психологической разочарование. Многие предполагали, поскольку объявлено перемирие, то и ситуация выправляется. Но эти санкции показали, что на самом деле это была некоторая иллюзия", — сказала Орлова РИА Новости.

Ужесточение ограничений доступа к рынку капитала Европы не сильно повлияет на деятельность российских госбанков и госкомпаний, поскольку сотрудничество с западными финансовыми организациями сократилось уже после первого пакета санкций, полагают эксперты.

"После пакета санкций, который был в июле, многие западные банки решили ограничить лимиты по операциям с российскими госбанками. Поэтому то, что сейчас кредиты переводят с 90-дневной на 30-дневную основу, уже не сильно должно повлиять на масштабы деятельности — и первого раунда было достаточно", — заявил аналитик Росбанка Евгений Кошелев.

Ограничения на фондирование госбанков и госкомпаний было автоматически ужесточено после первой волны санкций в июле, поэтому реальная ситуация на рынке не меняется, полагает Полевой.

Что касается нефтяной отрасли, то расширение санкций Евросоюза против России не приведет к ее обвалу. Однако в среднесрочной перспективе могут проявиться негативные эффекты. В частности, санкции могут привести к сокращению инвестпрограмм российских нефтегазовых компаний в сегменте разведки и добычи.

Государство поддержит

Белоусов накануне заявил, что российские власти обязательно поддержат попавшие под западные санкции компании, формы поддержки вырабатываются. Свою готовность поддержать госбанки в пятницу озвучила и глава Банка России Эльвира Набиуллина.

"Да, есть определенная напряженность на этом рынке в связи с закрытием внешних рынков. Мы ситуацию наблюдаем. На наш взгляд, в настоящий момент нет необходимости вводить какие-то дополнительные инструменты, но у нас есть все возможности эту проблему решить, когда такая необходимость возникнет", — сказала она.

Позже Улюкаев заявил, что формы поддержки компаний, попавших под санкции, будут различными, вплоть до получения средств из Фонда национального благосостояния (ФНБ).

"Эта поддержка уже оказывается и будет оказываться в дальнейшем… Это разные формы поддержки: и иной таможенно-тарифный режим, возможно, прямая бюджетная поддержка, возможность использования средств пенсионных накоплений или (средств) Фонда национального благосостояния", — сказал министр.