Совфед держит на контроле ситуацию в области рыболовства и аквакультуры

Фото: Общая Газета

Как подчеркнул сенатор, задачей Совета Федерации стало привлечение регионов к обсуждению законодательных инициатив в сфере рыболовства и аквакультуры.

В ходе совещания члены Совета Федерации и эксперты рассмотрели вопросы реализации Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и совершенствование порядка распределения квот вылова водных биологических ресурсов.

Для обсуждения этих вопросов приглашены представители заинтересованных субъектов РФ, в частности, Архангельской и Сахалинской областей, Камчатского и Хабаровского краев и другие.

Сергей Митин напомнил, что в декабре 2018 г. был принят Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». «По результатам его рассмотрения на пленарном заседании Совета Федерации нашему Комитету было дано протокольное поручение осуществлять мониторинг разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм этого Федерального закона и проинформировать Совет Федерации в период осенней сессии 2019 года».

Сенатор рассказал, что заместителем Председателя Правительства Алексеем Гордеевым утвержден план-график подготовки 7 нормативных актов, из них 6 актов Правительства РФ и 1 приказ Министерства сельского хозяйства РФ. «Все они должны быть приняты в этом году, с тем, чтобы вступивший в силу с 1 января 2020 года закон начал сразу работать, и проблем у граждан не было», — подчеркнул Сергей Митин. Он предложил Минсельхозу обратить на это внимание.

Парламентарий отметил, что у регионов вызывают озабоченность ряд вопросов в рыбной отрасли, в частности, регистрация сетных орудий лова, из‑за возможной дополнительной финансовой нагрузки на граждан. Регионы, прежде всего, те, где рыбоводство является жизненно важной отраслью, обратились к сенаторам взять под контроль ситуацию в отрасли.

По второму вопросу Сергей Митин сообщил, что в адрес профильного Комитета СФ пришло обращение председателя Законодательной Думы Хабаровского края Сергея Луговского. В обращении обозначена проблема, которая может возникнуть в 2019 году при осуществлении любительского рыболовства.

Сенатор пояснил, что Федеральным законом «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены переходные положения по договорам о предоставлении рыбопромысловых участков, на основании которых осуществляется организация любительского и спортивного рыболовства. Так, те, кто занимается любительским и спортивным рыболовством, могут переоформить договор о предоставлении рыбопромыслового участка без проведения торгов.

В обращении регионального парламента отмечается, что в 2019 г. в Хабаровском крае до начала лососевой путины заканчивается срок действия 36 таких договоров. А заключение новых договоров для организации любительского рыболовства невозможно до вступления в силу Федерального закона, то есть до 1 января 2020 г. В этой связи значительная часть населения региона в этом году будет лишена права на добычу тихоокеанских лососей.

«Это недопустимо, так как добыча лосося является основой жизнедеятельности населения, особенно в удаленных районах, рыба — традиционный продукт питания местного населения. Аналогичные проблемы имеются и в других регионах. Например, на Камчатке и на Сахалине», — подчеркнул парламентарий.

Третьим в повестке дня участники заседания рассмотрели концепт законодательной инициативы «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

Публикация этой инициативы в начале февраля для общественного обсуждения вызвала дискуссию в стране. Представители регионов, где рыболовство является одной из ведущих отраслей, инициировали рассмотрение вопроса на заседании рабочей группы.

Сергей Митин остановился на главных отраслевых финансово-экономических показателях при осуществлении добычи краба и предложил проанализировать ситуацию вместе с профильными министерства и экспертным сообществом. Сенатор считает этот вопрос социально значимым для ряда регионов.

В обсуждении принял участие постоянный член Рабочей группы, Президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев, который высказал ряд замечаний и предложений как процедурного так и существенного характера по обсуждаемому законопроекту.

Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков. Представитель отраслевого сообщества был приглашен на совещание по просьбе члена Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края Людмилы Талабаевой.

Участники совещания считают необходимым провести доработку законопроекта, прописать четкое финансовое обоснование и последствия для отрасли.

В ходе заседания было предложено провести общественное обсуждение с участием субъектов Российской Федерации и отраслевого сообщества.

Комментарии по вопросам повестки дня дал директор Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Кац. Он рассказал о тех нормативных актах, которые готовит ведомство.

В работе совещания приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский, заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев, заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Перминова, члены рабочей группы сенаторы Ольга Ковитиди, Геннадий Орденов, представители Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства РФ по развитию Дальнего Востока, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной антимонопольной службы, Генпрокуратуры РФ, Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, участники рынка.