Понедельник, 24 июля, 2017 года: USD = , EUR = ,

В тихом омуте прибрежки

10 августа 2016, 12:35

В тихом омуте прибрежки

На прошлой неделе Общественный экспертный совет по рыбному хозяйству, водным биологическим ресурсам и аквакультуре превратил обыденные вопросы в горячее обсуждение острых тем. И неважно, что итоговые решения пошли на поводу проектных рекомендаций. Главнее то, что члены ОЭС нашли и на суше, и на море огромные препятствия в прибрежном рыболовстве — в привычках, в законах и даже в самих себе.

Этого ничего не предвещало. Вынесенный в повестку вопрос о № 131-па «Об определении на территории Приморского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства» должен был пройти безболезненную процедуру согласования. Тем более что в пояснительной записке еще раз нарочито подчеркивалось, что добытый прибрежниками улов обязателен для доставки на берег, а произведенная на судне продукция из этого же улова может идти на экспорт. «Хотите изменений — просите о законодательной инициативе краевой парламент, администрацию края. Но вряд ли кто-то из них сейчас на такое пойдет», — заявил член ОЭС Федор Новиков в надежде на то, что депутаты или чиновники устыдятся и все-таки согласятся пойти в федеральный центр. Но что такое произойдет, в прошлом вице-губернатор края, а ныне просто ветеран рыбной отрасли, видимо, сам верил слабо.
Пара-парадокс

А все потому, что проблемы прибрежного рыболовства раздуваются до масштабов, несоразмерных с объективным местом этой отрасли в структуре всего рыбного хозяйства края. Если раньше здесь рыбу добывали и морепродуктами обеспечивали десятки, а может, сотни предприятий и колхозов, то сейчас число рыбаков можно пересчитать по пальцам двух рук. Количество же судов, занятых прибрежным рыболовством, и вовсе становится угрожающе низким. По итогам 2015 г., по данным администрации края, прибрежники из 15,5 тыс. тонн квот освоили 12 тыс., и в основном за счет неодуемых видов рыб. «Пароходов практически не осталось, специалистов, способных работать в прибрежном рыболовстве, — тоже дефицит. Многие предприятия отказываются от этого вида промысла. Прибрежка умирает, — рискнул предположить Александр Ефремов, управляющий ГК «Доброфлот». — Мы держим свои два парохода в прибрежке — из-за субсидий краевого бюджета трехлетней давности. 100 млн рублей получили. Их вложили в цех переработки, закупили изотермические контейнеры и отремонтировали два МРС. Но это все равно нерентабельный проект».

Строптивые чиновники от Росрыболовства попытались придать стимул прибрежке в уже принятых поправках в закон «О рыболовстве…» Но проблема оказалась настолько глубокой, что цели снова размылись, а механизм работы вновь опустился на дно. «С точки зрения хозяйствующих субъектов получается парадокс. Экспорт живых биоресурсов, добытых прибрежными предприятиями, — наименее затратное мероприятие. А переработка на берегу требует инфраструктуры, людей и т.п. Однако то, что более эффективно для прибрежного рыболовства, — запрещается. Менее — разрешается. Парадокс усиливается и в новом законодательстве. Встает вопрос: стоит ли тогда вообще заниматься прибрежкой, — поделился мнением Андрей Темных, генеральный директор ЗАО «Восток Джапан». — На Камчатке прибрежка добывает 500 тонн краба. Этот объем надо доставить на берег. Ну столько никто никогда не употребит на внутреннем рынке. Рыбаки каждый год пишут: «Можно, мы привезем столько, сколько нужно». Ответ: «Можно». И начинается ожидание, когда их в суд потянут или, не дай бог, припишут им уголовные деяния».

Федор Новиков: «Есть понятие «живой продукт». Он стоит дороже всего. Если есть возможность поставлять его на внешний или внутренний рынок, то надо для этого создать экономические условия. Вместо этого кто-то, сидя возле реки Оки, начинает писать правила для морского рыболовства. Более того, сейчас хотят заставить всех перерабатывать на судне. А берег? Зачем тогда вообще рыбный кластер делать? Тогда давайте рассматривать все в комплексе: что-то морозить, что-то перерабатывать, что-то экспортировать в живом виде. Но нет, бросаемся в крайности».

Бесконечные метания от свежей рыбы до замороженной, от переработки водных биоресурсов на берегу до их возделывания на судне приводят к ломке прибрежного рыболовства, как и пограничники, которые часто перегибают рыбаков через колено. «Рыбак у нас — главный шпион и террорист. Очень остро стоят вопросы оплаты подхода-отхода судна, оплаты треков технических средств контроля (ТСК). Судам, которые не обязаны иметь ТСК, по факту запрещают работать ночью. Проблем в прибрежном рыболовстве много», — добавил Виктор Анисимов, начальник отдела рыболовства и сохранения ВБР департамента рыбного хозяйства края.

Андрей Темных: «Пограничники заставляют приходить в светлое время суток. Как его определить? Пришло судно в сумерки — мол, опоздал — штраф. В иной раз приходит — его не встречают, но потом доказывай, что не ночью выгружался».

Федор Новиков: «Проблема с пограничниками огромная. В Хасанском районе поймали полторы тонны минтая, попалось и штук 20 трески. На рыболовном сейнере этого не было видно при пересыпке. Начали на берегу перевешивать, нашли. Штраф 5 тыс. В Каменке перевешивают на берегу морскую капусту, идут в цех — и снова перевешивают. Длинная и никому не нужная история».
Рынок проблем

Перспектива уничтожения прибрежного рыболовства настолько раззадорила членов ОЭС, что они быстро перешли от локальных проблем до обсуждения большой политики, которое в первую очередь включило в себя создание рыбных рынков в Приморье. Их предполагается пять — два во Владивостоке, по одному в Находке, Артеме и Уссурийске. Власти последних трех городов, как поведала Елена Купцова, главный консультант отдела анализа, оценки и прогнозирования департамента рыбного хозяйства края, не видят в своих владениях мест для базара. Проект продвигается только в приморской столице, но куда и во что это выльется — никто так и не понял.

Елена Купцова: «Создание рыбного рынка является частью программы развития рыбного хозяйства. Из-за сложных экономических условий финансирование в объеме 5 млн рублей на рынок в этом году убрали. Тем не менее определены два места во Владивостоке — ул. Татарская,1 и Корабельная набережная, 24. На Татарской ООО «ДВ-Комбинат» подготовило эскизный проект, но из-за протеста прокуратуры дальнейшая работа оказалась невозможной. Вернуться к данному вопросу можно после согласования проектов строительства железнодорожных путей и ВКАД. Что касается набережной, то там вопросом занимается администрация Владивостока. Она провела работу по оформлению земельных участков в собственность, последний был оформлен в мае этого года».

Федор Новиков: «В 1993 г. мы организовали рыбный рынок, два года камбалой торговали. Пароходы стояли в очереди. Сегодня нам рассказывают, что сделают рынок на Татарской, где дороги нет. Чтобы сделать отрезок длиною 2 км, надо 300 млн рублей. Второе — где брать рыбу».

Дискуссии по поводу рыбного рынка предполагают бурную деятельность в море. Но поскольку прибрежка умирает, то и вместо рыбного базара, опасаются члены ОЭС, может горделиво вознестись очередной магазин «Океан». Под этот «международный» стандарт, естественно, подтянутся и цены. «Дороговизна рыбной продукции — одна из основных проблем. При этом рыба часто бывает не первой свежести, а перемороженная по нескольку раз. Специализированный рыбный рынок нужен, вопрос в том, как в нем будут контролироваться цены», — вопросил Дмитрий Легкий, советник генерального директора ОАО «Владивостокский морской рыбный порт».

Федор Новиков: «Два года назад я предлагал сделать рынок на Патрокле. Сейнеру подойти с Уссурийского залива — 40 минут, можно привезти рыбу с мыса Поворотного. В районе есть озеро — давайте завезем сазанов, карасей, сделаем как в Японии, чтобы можно было ловить рыбу на удочку. Мне ответили: ваше предложение не вписывается в теорию большого рынка. Зато хотят сделать большой, красивый магазин с живой рыбой. А зачем? Сегодня чуть ли не на каждом рынке есть рыбный отдел, только на Спортивной таких четыре. Этого вполне достаточно для удовлетворения спроса населения. Другой вопрос — определиться по стратегии, чтобы и населению было хорошо, и рыбакам выгодно. Пока бизнесу проще сдавать продукцию определенным структурам. Я знаю нескольких рыбаков, кто сбывает рыбу в совхоз в поселке Оленьем: на весы поставили, в банк упали деньги, а рыба ушла в Братск, Иркутск. А во Владивостоке никто не хочет заниматься закупом наваги, пеленгаса и других видов рыб. Насильственное строительство специализированного магазина этого не изменит, бизнес сам должен создать каналы сбыта рыбной продукции населению по адекватным ценам».
А кластеризации — нет

Впрочем, эксперты нашли козырь, которым просто грех не воспользоваться, — имеющаяся инфраструктура может уже сейчас стать «якорной» частью рыбного кластера. Того самого проекта, японский вариант которого на 28 млн руб. зарубили, а Росрыболовство переписало со своим умыслом. В частности, предлагается создать четыре дивизиона — на Сахалине, Камчатке, Курилах и в Приморье. Первые три региона будут ловить рыбу, а потом поставлять ее в Приморье. Отсюда уже продукция глубокой степени переработки будет отправляться на экспорт и внутренний рынок. Таким образом предполагается достигнуть мультипликативного эффекта.

Александр Васьков, первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья: «Один рыбный порт Владивостока переваливал 1,8 млн тонн на приемку и 1,2 млн на выгрузку. Береговая переработка пять лет назад производила порядка 200 тыс. тонн продукции. Сколько можно отсюда вывезти рыбы железной дорогой — оценок нет, но, надо полагать, объемы могут быть огромными. То есть без каких-либо капитальных вложений можно развивать кластер, только надо сосредоточиться на кластерных отношениях».

Пока же Росрыболовство не создало ни нормативных актов, ни управляющей структуры для координации деятельности в кластере. Зато надеется на шесть резидентов, которые будут заниматься рыбопереработкой в свободном порту Владивосток, и два рыбных порта-резидента — Владивостокский и Находкинский, которые не могут инвестировать средства, потому что нет договоров аренды с «Нацрыбресурсом». «Кластеризации не происходит, — сообщила Елена Купцова. — Речь сегодня идет только о перспективах, поэтому в проекте бюджета Приморья на 2017–2018 гг. деньги на кластер не закладываются».

Источник: konkurent.ru

Также в разделе:

Красноярский край: Рыбопереработчик «Делси-С» рассчитывает выйти из банкротства с помощью инвестора...

Предприниматели могут пожаловаться в ФАС на распределение инвестквот на вылов рыбы...

Азербайджан: В Пираллахинском районе Баку заложен фундамент ферм по разведению рыбы...

Приморье вышло в лидеры по производству рыбных консервов на Дальнем Востоке...

Студентка из Челябинска выиграла грант на разведение универсального корма для рыб...

Сахалинские власти обеспечили коренным жителям региона возможность вести традиционную хозяйственную деятельность...

Комментарии (0):

Эту новость еще никто не прокомментировал. Ваш комментарий может стать первым.

Войдите на сайт или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать новости.

Также вас может заинтересовать

Законодательство в области аквакультуры усовершенствовано
3 июля 2017, 14:03
Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования отношений в области аквакультуры (рыбоводства)» Москва, 3 июля 2017 года. – Внесены изменения в законодательство,...
Сенатор призвала устранить несовершенства законодательства, связанные с рыболовством в Мировом океане
20 апреля 2017, 13:52
Более 2 миллионов тонн рыбы не может попасть сегодня на столы россиян из-за несовершенства законодательства Открывая «круглый стол» в Совете Федерации, посвящённый вопросам вылова рыбы в Мировом океане, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и...
Камчатка просит поддержать российских рыбаков
4 августа 2016, 10:19
Власти Камчатки просят правительство РФ дать дальневосточным рыбопромышленникам приоритет и преференции при участии в поставках рыбопродукции для государственных и муниципальных предприятий. Об этом заявил губернатор Камчатского края Владимир Илюхин на заседании под председательством помощника...


Авторизуйтесь,
чтобы получить доступ к личному профилю.

Недавние ответы:
Горячее предложение